Порядок проведения контрольной закупки в отношении субъектов предпринимательской деятельности
Федеральным законом от 03.07.2016 № 277-ФЗ дополнен Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» статьей 16.1, позволяющей органам контроля (надзора) проводить в пределах своих полномочий такое мероприятие как «Контрольная закупка».
Контрольная закупка представляет собой мероприятие по контролю, в ходе которого органом государственного контроля (надзора) осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям.
Проведение контрольной закупки допускается исключительно в случаях, установленных федеральными законами, регулирующими организацию и осуществление отдельных видов государственного контроля (надзора), и по основаниям, предусмотренным для проведения внеплановых выездных проверок.
Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, по согласованию с органами прокуратуры.
Данные изменения вступят в силу с 1 января 2017 года.
С 1 января 2017 года запретят перевозку детей автобусами, с года выпуска которых прошло более 10 лет
1 января 2017 года вступает в силу постановление Правительства РФ от 30 июня 2015 года № 652 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части совершенствования правил организованной перевозки группы детей автобусами».
Так, с 1 января 2017 года для осуществления организованной перевозки группы детей может использоваться только автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Таким образом, в 2017 году перевозка детей на автобусах, с года выпуска которых прошло более 10 лет, будет запрещена.
С 1 января 2017 года вступают изменения в законодательство об охране окружающей среды.
Так, в ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вводятся новые определения- «накопленный вред окружающей среде» и «объекты накопленного вреда окружающей среде».
Под накопленным вредом окружающей среде понимается вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме; а объектами накопленного вреда окружающей среде будут являться территории и акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.
Также, Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ ФЗ «Об охране окружающей среды» дополняется новой главойXIV.1 «Ликвидация накопленного вреда окружающей среде», которая определяет порядок инвентаризации, оценки и учета объектов накопленного вреда окружающей среде. В соответствии с нормами указанного закона, выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления.
Учет же объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством их включения в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - ГРОНВОС) ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Ликвидация накопленного вреда окружающей среде осуществляется на объектах накопленного вреда окружающей среде, включенных в ГРОНВОС. При этом организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды также проводит организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.09.2016 № 947 внесены изменения в Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее - Правила).
Согласно нововведениям, пункт 74 Правил дополнен положением, в соответствии с которым, временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от зданий и сооружений или у противопожарных стен.
Кроме того, установлено, что на землях общего пользования населенных пунктов запрещается разводить костры, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия, кроме как в местах и (или) способами, установленными органами местного самоуправления поселений и городских округов.
Таким образом, органам местного самоуправления поселений и городских округов следует ко дню вступления в силу данных изменений в федеральном законодательстве определить места и способы сжигания мусора, травы, листвы и иных отходов, материалов или изделий, а также для разведения костров.
Кроме того, пунктом 17 Правил определено, что в случае повышения пожарной опасности, решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
Также, новым положением подпунктом «о» дополнен пункт 23 Правил, в соответствии с которым в настоящее время запрещено изменять (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений – помещения или группы помещений, функционально связанные между собой).
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.2016 № 947 вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня его официального опубликования. Данный документ опубликован 26.09.2016.
Дополнен перечень объектов, относящихся к недвижимости
Федеральным законом от 03.07.2016 № 315-ФЗ внесены изменения в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации.
Так, с 1 января 2017 года пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ дополняется новым абзацем, согласно которому к недвижимым вещам наряду с жилыми и нежилыми помещениями отнесены части зданий или сооружений (машино-места), предназначенные для размещения транспортных средств. Установлен порядок описания их границ и иные особенности государственного кадастрового учета машино-мест. Определена процедура государственной регистрации прав на них.
Кроме того, машино-место добавлено в перечень имущества, которое может быть предметом ипотеки.
В КоАП РФ введена ответственность за нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания в домах газового оборудования
Федеральным законом от 05 декабря 2016 г. № 412-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена в действие ст. 9.23 КоАП РФ предусматривающая административную ответственность за нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
Административная ответственность может наступить в результате нарушения требований к качеству (сроку, периодичности) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо невыполнения работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включенных в перечень, предусмотренный.
Данное правонарушение предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.
Перечень мер социальной поддержки, включаемых в федеральный реестр инвалидов
Приказом Минтруда России от 12.10.2016 № 570н утвержден перечень гарантий, выплат и компенсаций, подлежащих включению в федеральный реестр инвалидов.
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 01.01.2017 будет создан Федеральный реестр инвалидов - федеральная государственная информационная система, создаваемая в целях учета сведений об инвалидах. Согласно ст. 5.1 Федерального закона в создаваемый реестр инвалидов включаются, в том числе, сведения о размере и периоде предоставления установленных законодательством РФ гарантий, выплат и компенсаций согласно перечню, утвержденному Минтрудом России.
В утвержденный Перечень включены, в частности:
- некоторые ежемесячные денежные выплаты в соответствии с отдельными федеральными законами (чернобыльцы, Герои России, Герои СССР, иные лица);
- пенсии по государственному пенсионному обеспечению;
- страховая пенсия;
- накопительная пенсия;
- единовременная и ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию;
- дополнительное ежемесячное материальное обеспечение;
- федеральная социальная доплата к пенсии;
- срочная пенсионная выплата;
- единовременная выплата средств пенсионных накоплений;
- ежегодная денежная компенсация инвалидам на собак-проводников;
- ежемесячная денежная компенсация военнослужащим, получившим инвалидность вследствие военной травмы и тд.
Установлен порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.
Правилами установлены, в частности, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).
Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах их сбора и накопления.
При этом бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.
Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.
Потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.
Также потребителям запрещается складировать ТКО вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.
Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором.
В случае обнаружения региональным оператором места несанкционированного складирования ТКО, объем которых превышает 1 куб. метр, региональный оператор может ликвидировать его самостоятельно. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.
В приложении к постановлению Правительства Российской Федерации приведена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации установлено, что автомобильные транспортные средства, используемые для транспортирования ТКО, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Нормативный правовой акт вступает в силу 25.11.2016.
Утвержден перечень документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных федеральных органов исполнительной власти и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2016 № 2326-р утвержден перечень документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных федеральных органов исполнительной власти и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.
Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые уже находятся в распоряжении органов, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг. Органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, должны получать такие документы и сведения в рамках межведомственного взаимодействия.
Настоящим распоряжением утвержден перечень документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных федеральных органов исполнительной власти и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления. Перечень включает 85 наименований документов и сведений, которые предоставляются 25 федеральными органами исполнительной власти.
Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, до 01.01.2017 необходимо определить требования к формату предоставления документов и сведений, предусмотренных утвержденным перечнем.
Нормативный правовой акт вступил в силу 01.11.2016.
Установлен порядок ознакомления пациента с медицинской документацией, отражающей его состояние здоровья
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 июня 2016 г. N 425н, вступившим в силу в ноябре 2016 года утвержден Порядок ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента.
Теперь, для того, чтобы ознакомиться с такой документацией в медицинскую организацию (больница, частная клиника и т.д.) необходимо направить запрос, содержащий определенные сведения (фамилия, имя и отчество пациента либо законного представителя, адрес места жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность пациента либо законного представителя, реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя пациента, период оказания медицинской помощи, за который необходимо ознакомиться с медицинской документацией, почтовый адрес для направления письменного ответа, а также по возможности номер контактного телефона).
Ознакомление с медицинской документацией осуществляется в специально предназначенном помещении медицинской организации.
Предварительные дата и время посещения пациентом либо его законным представителем такого помещения, устанавливаются с учетом графика работы такого помещения и числа поступивших письменных запросов.
Максимальный срок ожидания пациентом либо его законным представителем посещения кабинета для ознакомления с медицинской документацией с момента регистрации в медицинской организации письменного запроса не должен превышать 30 – ти дневного срока.
Во время ознакомления до сведения пациента либо его законного представителя (при наличии) в устной форме доводится информация о необходимости аккуратного и бережного обращения с предоставленной для ознакомления медицинской документацией.
Пациенты, которым оказывается медицинская помощь в стационарных условиях и в условиях дневного стационара, и передвижение которых по медицинским причинам ограничено, в том числе ввиду назначенного режима лечения, имеют право на ознакомление с медицинской документацией непосредственно в структурном подразделении медицинской организации, в котором они пребывают.
Верховный Суд РФ «О судебном приговоре»
Верховным Судом РФ 29.11.2016 принято новое постановление Пленума «О судебном приговоре», в котором разъяснены положения законодательства, регламентирующие правила написания и провозглашения приговора суда. Судом обращено внимание на то, что каждый приговор суда должен быть законным и обоснованным.
Во вводной части приговора в обязательном порядке должны быть указаны все личные данные осуждаемого лица, в том числе наличие у него малолетних детей, государственных наград, непогашенных судимостей и любых других обстоятельств, влияющих на вид и размер назначаемого наказания. Погашенные или снятые судимости в приговоре указаны быть не могут.
В описательно-мотивировочной части приговора суд обязан отражать оценку всех доказательств, представленных сторонами обвинения и защиты, а в случае их противоречия, мотивировать, почему суд считает какие-либо доказательства более достоверными, чем другие. Любое изменение обвинения должно быть обязательно мотивировано в приговоре суда. Изменение обвинения в сторону ухудшения положения подсудимого в суде не допускается. При этом приговор не должен повторять выводы, изложенные в обвинительном заключении, составленном следователем, суд должен сам, на основании собственного внутреннего убеждения, прийти к выводу о виновности подсудимого.
Если суд приходит к выводу о наличии такого смягчающего наказание обстоятельства, как противоправное или аморальное поведение потерпевшего, он должен отразить это в приговоре суда при описании обстоятельств совершения преступного деяния.
В резолютивной части приговора суд должен назначить такое наказание, которое является справедливым и соразмерным содеянному. При этом назначенное наказание не должно вызывать каких-либо сомнений при его исполнении.
Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства
С 17.12.2016 вступает в силу постановление Правительства РФ от 07.12.2016 № 1310 «О защите прав граждан - участников долевого строительства», которым утверждены правила работы Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства.
Настоящим постановлением Минстрою России поручено от имени Российской Федерации принять права учредителя некоммерческой организации, созданной единым институтом развития в жилищной сфере в организационно-правовой форме фонда, основной целью деятельности которого является защита прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками, в отношении которых арбитражным судом введены процедуры, применяемые в деле о банкротстве.
К основным функциям, в числе прочего, относится контроль за поступлением взносов застройщиков в компенсационный фонд; осуществление за счет средств компенсационного фонда выплаты возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве при банкротстве застройщика в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».
Определено, что денежные средства компенсационного фонда должны учитываться на отдельном счете организации, открываемом в российской кредитной организации, соответствующей следующим критериям:
наличие генеральной лицензии Банка России на осуществление банковских операций;
наличие собственных средств (капитала) в размере не менее 25 млрд. рублей, рассчитываемом по методике Банка России, по состоянию на последнюю отчетную дату;
наличие присвоенного кредитного рейтинга долгосрочной кредитоспособности по классификации хотя бы одного из кредитных рейтинговых агентств, включенных в реестр кредитных рейтинговых агентств в соответствии с законодательством РФ, уровень которого должен быть не более чем на 3 ступени ниже суверенного кредитного рейтинга Российской Федерации в соответствующей валюте, присвоенного соответствующим кредитным рейтинговым агентством.
Предусматривается, что застройщики осуществляют обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд с 1 января 2017 года в отношении многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, если государственная регистрация договора участия в долевом строительстве таких объектов недвижимости с первым участником долевого строительства осуществлена после 1 января 2017 года.
Указанным постановлением утверждены правила размещения и инвестирования средств фонда, который формируется за счет обязательных отчислений застройщиков, правила обязательных отчислений (взносов) застройщиков в фонд, а также использования средств фонда.
