В ноябре прошлого года, выступая на заседании Координационного совета при президенте по реализации национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, глава государства Владимир Путин заявил: "Нужно перезагрузить нашу политику демографического развития. На первом плане по поддержке стимулирования рождаемости - многодетные со скромными доходами, а также создание дополнительных стимулов для рождения вторых и третьих детей. Особое внимание - молодым семьям. Чаще всего их доходы совсем небольшие, и это часто сдерживает рождение детей".
Федеральный закон №256 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (народное его название - "закон о материнском капитале"), был принят в декабре 2006 года. А в последних числах 2017 года в него были внесены существенные изменения. Основным новшеством стало введение ежемесячных выплат нуждающимся семьям из средств материнского капитала. Какие семьи относятся к такой категории? Кто может претендовать на получение выплат? Каков их размер? За ответами на эти и другие вопросы мы обратились в Управление пенсионного фонда России г.Уварово Тамбовской области (межрайонное). Вопросами выдачи сертификатов на метринский (семейный) капитал там занимаются главный специалист-эксперт отдела назначения, перерасчёта, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Наталия Сергеевна Истомина и ведущий специалист-эксперт того же отдела Елена Ивановна Семёнова.
- В 2017 году было принято 115 заявлений от граждан на выдачу сертификатов на материнский капитал, - рассказала Н.С.Истомина. - Всего же за всё время действия 256-го ФЗ в нашем городе и районе было выдано более полутора тысяч сертификатов. Из всех предусмотренных законом направлений средства чаще всего направляют на улучшение жилищных условий и на получение образования. А вот на такие цели, как формирование накопительной части пенсии мамы, за всё время действия программы в Уварове и Уваровском районе не было подано ни одного заявления. В 2016 году в 256-й Закон были внесены поправки, в результате чего появилось ещё одно направление, по которому разрешено использовать материнский капитал: на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. Размер материнского капитала на 2018 год составляет 453 тысячи 26 рублей.
Главных новшеств два. Во-первых, раньше средствами материнского капитала на образование детей можно было воспользоваться только по достижении "сертифицируемым" малышом трёхлетнего возраста, а теперь это можно сделать практически с рождения, как только получен сертификат, если средства материнского (семейного) капитала будут направлены на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования.
Наибольший резонанс, а следовательно и массу вопросов вызвало второе нововведение, согласно которому семьи с низким доходом смогут получать ежемесячную выплату из средств материнского капитала.
- Следует подчеркнуть, что это новшество распространяется только на те семьи, в которых второй ребёнок родился (усыновлён) после 1 января 2018 года, - отметила Н.С.Истомина. - Мама может обратиться с заявлением на выдачу сертификата и одновременно с заявлением на получение выплат. Выплаты полагаются не всем, а только тем, чей доход ниже полуторакратной величины прожиточного минимума по состоянию на 2-й квартал предшествующему обращению года. В каждом регионе он разный, потому и размер выплат будет отличаться.
В расчёт берутся доходы всех членов семьи за последние 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления: зарплаты, премии, пенсии, пособия, субсидии, оплата больничных, алименты, стипендии, денежные довольствия и компенсации (для военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов). Не учитываются только доходы от депозитов в банках и от сдачи в аренду жилья и иного имущества, а также суммы единовременной материальной помощи из федерального бюджета в связи с чрезвычайными происшествиями. Можно самостоятельно прикинуть, подходит ли семья под эту категорию: суммировать все доходы за предыдущий год, разделить полученную сумму на 12 и на количество членов семьи, включая второго (или последующего "сертифицируемого") ребёнка.
- Проще говоря, если доход на каждого члена семьи, проживающей в нашем регионе, за последние 12 месяцев был меньше 14150 рублей, то эта семья может претендовать на ежемесячную выплату из средств материнского капитала, - пояснила Е.И.Семёнова. - Размер выплаты в Тамбовской области будет составлять 8634 рубля.
Ежемесячная выплата не назначается, если представлены недостоверные сведения, если дети находятся на полном государственном обеспечении, а также гражданам, лишённым родительских прав. Выплаты прекращаются, если материнский капитал использован полностью. Например, семья уже направила 400 тысяч на улучшение жилищных условий, осталось чуть более 50 тысяч, соответственно и выплаты она будет получать до тех пор, пока не будут "выбраны" все деньги.
При обращении в Пенсионный фонд с заявлением о назначении выплат необходимо иметь при себе паспорт, СНИЛС всех членов семьи, свидетельства о рождении детей, о браке, справки о доходах всех членов семьи, справку из банка о реквизитах счёта.
Выплаты будут производиться ежемесячно до достижения "сертифицируемым" ребёнком возраста полутора лет. Однако через год придётся снова собрать тот же пакет документов, чтобы получать выплаты ещё в течение полугода.
Подать заявление на установление выплаты можно в любое время в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) второго ("сертифицируемого") ребёнка. Но тут есть один нюанс. Если обратиться в первые шесть месяцев, то выплата будет установлена с даты рождения ребёнка, то есть будут выплачены средства в том числе и за месяцы до обращения. А если обратиться позже шести месяцев, тогда выплата устанавливается со дня подачи заявления. Соответственно выплатной период уже будет менее полутора лет.
- Следует также пояснить, что родители могут и не воспользоваться своим правом на выплаты, если хотят сохранить капитал, например, на оплату образования или улучшение жилищных условий, - говорит Е.И.Семёнова. - Или получать выплаты в течение нескольких месяцев, а затем отказаться от них, чтобы оставить часть средств на другие нужды. Важно понимать, что ежемесячные выплаты не являются каким-то дополнительным пособием от государства, они минусуются из материнского капитала. К примеру, если получать выплаты все полтора года (всего это будет 8634*18 = 155412 рублей), то размер капитала уменьшится и будет составлять уже 297614 рублей. В дальнейшем семья может рассчитывать только на этот остаток. Так что каждый должен для себя определить, что приоритетнее: поправить материальное положение сегодня или оставить капитал нетронутым, чтобы завтра направить его на решение какой-то более затратной задачи, например, покупку жилья или оплату учёбы.
Как и в прежние годы, средства материнского капитала можно направить на разные цели. Например, часть суммы потратить на строительство или реконструкцию дома, а часть - на оплату обучения ребёнка.
Новые условия по материнскому капиталу - прямое отражение новых инициатив государства в области демографической политики. Все законодательные изменения этого плана были сделаны в декабре прошлого года и вступают в силу сразу же с 1 января 2018 года. Следует учесть и тот факт, что правительство уже выделило необходимые денежные средства для реализации изменённых условий для реализации материнского (семейного капитала). Срок действия продлён до конца 2021 года. Ранее программа была рассчитана на срок до конца 2018 года. Таким образом, материнский капитал будет предоставляться ещё в течение четырёх ближайших лет.
